Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі,

ОБҐРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ

для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості)

Найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, його категорія:

РАУХІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА БЕРЕЗІВСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ; 67308, Одеська область, Березівський район, селище Раухівка, вулиця Євгена Коновальця, № 66; код ЄДРПОУ 22446206; Орган місцевого самоврядування.

Назва предмета закупівлі: «Послуги інженера-консультанта зі здійснення функцій контролю та нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Реконструкція Раухівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області за адресою: № 64, вул. Гвардійська, смт Раухівка Березівського району Одеської області. Коригування.».

Розмір бюджетного призначення: 1 987 832,00 грн. (один мільйон дев’ятсот вісімдесят сім тисяч вісімсот тридцять дві грн. 00 коп.).

Підстави для здійснення закупівлі: відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Обгрунтування підстави для здійснення закупівлі: відповідно до статті 64 Конституції України під час воєнного або надзвичайного стану допускаються окремі обмеження, але вони мають бути встановлені на певний строк.   

Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;

2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 12¹ Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;

2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 6 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період 2025-2026 років.

Відповідно до розпорядження від 30.09.2025 року існує потреба у здійсненні Закупівлі.

Враховуючи те, що у замовника є наявна потреба провести закупівлю робіт за предметом закупівлі «Послуги інженера-консультанта зі здійснення функцій контролю та нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Реконструкція Раухівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області за адресою: № 64, вул. Гвардійська, смт Раухівка Березівського району Одеської області. Коригування.», очікувана вартість якого становить 1 987 832,00 грн. (далі — Закупівля), застосовується вищевказане виключення.

При цьому підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі «Послуги інженера-консультанта зі здійснення функцій контролю та нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Реконструкція Раухівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області за адресою: № 64, вул. Гвардійська, смт Раухівка Березівського району Одеської області. Коригування.».

Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.

Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі «Послуг інженера-консультанта зі здійснення функцій контролю та нагляду за будівельними роботами на об’єкті: «Реконструкція Раухівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області за адресою: № 64, вул. Гвардійська, смт Раухівка Березівського району Одеської області. Коригування.» та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. 

З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3⁸ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у формі цього файлу «Обґрунтування підстави».

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі  - Реконструкція закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області за адресою: № 64, вул. Гвардійська, смт Раухівка Березівського району Одеської області. Коригування. 

(код ДК 021:2015: 45454000 – 4 – Реконструкція)

(відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»)

1. Найменування: Раухівська селищна рада Одеського району Одеської області

2. Місце знаходження: Одеська область, Березівський район, селище Раухівка, вулиця Євгена Кравця, 66

3. Код ЄДРПОУ: 22446206

4. Категорія предмета закупівлі: Роботи

5. Назва предмету закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником: Реконструкція закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області за адресою: № 64, вул. Гвардійська, смт Раухівка Березівського району Одеської області. Коригування. (код ДК 021:2015: 45454000 – 4 – Реконструкція).

6. Дата оголошення: вересень 2025 року

7. Процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями

8. Ідентифікатори в електронній системі публічних закупівель:

8.1. Ідентифікатор плану: UA-P-2025-09-05-005303-a.

8.2. Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-05-008371-a.

9. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі: Згідно із технічним завданням. Зазначено у додатку 3 до тендерної документації.

10. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені у відповідності до потреб у закупівлі з врахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відображені в проєктно-кошорисній документації на Реконструкцію закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області за адресою: № 64, вул. Гвардійська, смт Раухівка Березівського району Одеської області. Коригування, виконаній відповідно до Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI, «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999; наказу Мінрегіону «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів» від 16.05.2011 № 45; ДБН А.3.2-2-2009; ДБН В.2.5.-23:2010 «Проектування електрообладнання об’єктів цивільного призначення»; ДБН В.1.1-31:2013; ДБН В.1.1-12:2014 «Будівництво в сейсмічних районах України»; ДБН В.2.6-198:2014; ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва»; ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд»; ДБН В.2.2-3:2018 «Заклади освіти. Будинки і споруди»; ДБН В.2.2.5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту»; та вимог чинних кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону 01.11.2021 № 281 та інших нормативних документів. По проєктно-кошторисній документації проведена експертиза, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт, виконаний Одеською філією ДП «НДІпроектреконструкція» від 31.03.2025 № ЕК-6063/01-25.

В проєктній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи повинні виконуватись згідно з затвердженою проєктно-кошторисною документацією з дотриманням вимог діючих нормативних документів, технології виконання робіт за проєктом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці з використанням матеріалів і конструкцій. Роботи повинні  виконуватись із матеріалів, що передбачені в проєктній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.

11. Строк виконання робіт/надання послуг: до 30.04.2027 року

12. Очікувана вартість предмета закупівлі: 150 917 762 грн. 00 коп. з ПДВ.

13. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із зведеним кошторисом розрахунком вартості об’єкта будівництва,  який знаходиться в складі проєктно-кошторисної документації та з врахуванням Настанови з визначення вартості будівництва «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.

Очікувана вартість закупівлі складає – 150 917 762,00 грн. (сто п’ятдесят мільйонів дев’ятсот сімнадцять тисяч сімсот шістдесят дві грн. 00 коп.). 

14. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до рішення сесії Раухівської селищної ради від  17.04.2025  року №  1141–VІІІ «Про затвердження проектно-кошторисної документації на «Реконструкцію закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області за адресою: № 64, вул. Гвардійська, смт Раухівка Березівського району Одеської області. Коригування».